東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)先行先試漸出成效
東莞已成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口和標(biāo)本，目前的輿論已把東莞當(dāng)成全國的“符號(hào)”。
肩負(fù)探路使命的東莞，猶如其30年前敢做改革開放的先鋒一樣，在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)。東莞今日的成績(jī)和走過的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，來自中央高層和國家部委的力挺，也是關(guān)鍵因素。
在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)即將在東莞召開，再次體現(xiàn)了對(duì)東莞的信心和期待。
省委高層點(diǎn)題明確方向
“今天不主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整?！?008年3月，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在東莞調(diào)研發(fā)出震耳欲聾的論斷。汪洋要求東莞把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，還要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
東莞作為全國加工貿(mào)易發(fā)展最早、最集中的地區(qū)之一，并依靠“加工貿(mào)易”嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“東莞制造”的品牌，迅速崛起成為全國經(jīng)濟(jì)總量龐大的城市。然而土地、資源、環(huán)境等承受的壓力，傳統(tǒng)加工貿(mào)易粗放型發(fā)展模式逐入“雙邊緣化困境”。
東莞決策層將加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)，和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心工作。
此后一年多的時(shí)間里，汪洋17次到東莞調(diào)研，作出27次批示，多次鼓勵(lì)東莞堅(jiān)定信心，沉住氣，加油干，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。
2009年，東莞的GDP增長(zhǎng)率僅5.3%，為全省經(jīng)濟(jì)增速最慢的市之一。汪洋安慰說：“我相信每一個(gè)在東莞工作的同志都會(huì)有沉重的壓力，改革開放30年，你們一直在領(lǐng)跑，在長(zhǎng)期的領(lǐng)跑過程中，可能有扭傷，有傷風(fēng)感冒的問題，一直沒來得及去休養(yǎng)調(diào)整，這一次休養(yǎng)調(diào)整也是很正常的情況。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都不可能只有上升沒有下降，誰也做不到。”
2010年1月，在廣東省委十屆六次全會(huì)上，汪洋再次寄語東莞：“希望東莞能做廣東科學(xué)發(fā)展的雄鷹，實(shí)現(xiàn)高水平崛起，繼續(xù)再領(lǐng)跑廣東30年”。
在2011年11月召開的東莞市第十三次黨代會(huì)上，東莞提出了“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”未來五年的戰(zhàn)略決策。東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任徐建華提出，支撐高水平崛起是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大科技專項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的抓手，豐富了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵。
省部共建東莞先行先試
2008年，廣東省將東莞確定為全省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)城市，開啟了探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)新路的使命。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東莞先后召開了100多場(chǎng)政策說明會(huì)，與港臺(tái)、日韓商會(huì)召開了50多場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)定外商對(duì)政府推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。同時(shí)，獲得了多個(gè)部委對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展的認(rèn)識(shí)，尋求政策支持。
經(jīng)過艱辛努力，東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)陸續(xù)收獲回報(bào)。2010年底，東莞成功獲評(píng)全國首批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，探路使命升格為國家戰(zhàn)略。
2011年，廣東省政府先后與多個(gè)部委簽署共建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)議，明確了多項(xiàng)措施在東莞先行先試，進(jìn)一步突破了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制體制障礙。
這其中，具體給予東莞六個(gè)方面的支持：在東莞探索創(chuàng)新加工貿(mào)易備案、核銷制度和監(jiān)管模式；在東莞試點(diǎn)將加工貿(mào)易內(nèi)銷集中辦理征稅手續(xù)模式擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)；在東莞試點(diǎn)實(shí)施外發(fā)加工集中審批模式；在東莞市符合條件的地方對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，支持探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式；支持東莞松山湖高新區(qū)發(fā)展保稅貿(mào)易下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持東莞虎門港、松山湖設(shè)立綜合保稅區(qū)。
東莞抓住省部共建的歷史機(jī)遇，把落實(shí)省政府與國家部委簽署的共建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)合作協(xié)議（合作備忘錄），細(xì)化為外經(jīng)、海關(guān)36條措施，檢驗(yàn)檢疫九大舉措30項(xiàng)措施等，為自身轉(zhuǎn)型升級(jí)謀求更多經(jīng)驗(yàn)和做法。
東莞推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路、政策框架及工作舉措、成果得到國家部委肯定。2011年底，三個(gè)部委聯(lián)合在東莞市召開了全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨工作座談會(huì)，充分肯定了東莞建設(shè)“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。
來源：東莞陽光網(wǎng)