東莞轉(zhuǎn)型升級先行先試漸出成效
專欄：行業(yè)資訊
發(fā)布日期：2012-08-23
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東莞轉(zhuǎn)型升級先行先試漸出成效
東莞已成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的窗口和標(biāo)本，目前的輿論已把東莞當(dāng)成全國的“符號”。
肩負(fù)探路使命的東莞，猶如其30年前敢做改革開放的先鋒一樣，在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路上不斷探索積累經(jīng)驗。東莞今日的成績和走過的轉(zhuǎn)型升級之路，來自中央高層和國家部委的力挺，也是關(guān)鍵因素。
在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會即將在東莞召開，再次體現(xiàn)了對東莞的信心和期待。
省委高層點題明確方向
“今天不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整?！?008年3月，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在東莞調(diào)研發(fā)出震耳欲聾的論斷。汪洋要求東莞把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，還要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與落實科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
東莞作為全國加工貿(mào)易發(fā)展最早、最集中的地區(qū)之一，并依靠“加工貿(mào)易”嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“東莞制造”的品牌，迅速崛起成為全國經(jīng)濟(jì)總量龐大的城市。然而土地、資源、環(huán)境等承受的壓力，傳統(tǒng)加工貿(mào)易粗放型發(fā)展模式逐入“雙邊緣化困境”。
東莞決策層將加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級作為實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的重要著力點，和落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心工作。
此后一年多的時間里，汪洋17次到東莞調(diào)研，作出27次批示，多次鼓勵東莞堅定信心，沉住氣，加油干，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。
2009年，東莞的GDP增長率僅5.3%，為全省經(jīng)濟(jì)增速最慢的市之一。汪洋安慰說：“我相信每一個在東莞工作的同志都會有沉重的壓力，改革開放30年，你們一直在領(lǐng)跑，在長期的領(lǐng)跑過程中，可能有扭傷，有傷風(fēng)感冒的問題，一直沒來得及去休養(yǎng)調(diào)整，這一次休養(yǎng)調(diào)整也是很正常的情況。任何一個經(jīng)濟(jì)體都不可能只有上升沒有下降，誰也做不到?！?/span>
2010年1月，在廣東省委十屆六次全會上，汪洋再次寄語東莞：“希望東莞能做廣東科學(xué)發(fā)展的雄鷹，實現(xiàn)高水平崛起，繼續(xù)再領(lǐng)跑廣東30年”。
在2011年11月召開的東莞市第十三次黨代會上，東莞提出了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”未來五年的戰(zhàn)略決策。東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華提出，支撐高水平崛起是產(chǎn)業(yè)高級化，重大項目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大科技專項是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化的抓手，豐富了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵。
省部共建東莞先行先試
2008年，廣東省將東莞確定為全省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點城市，開啟了探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級新路的使命。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東莞先后召開了100多場政策說明會，與港臺、日韓商會召開了50多場轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議，堅定外商對政府推動轉(zhuǎn)型升級的信心。同時，獲得了多個部委對加工貿(mào)易發(fā)展的認(rèn)識，尋求政策支持。
經(jīng)過艱辛努力，東莞轉(zhuǎn)型升級陸續(xù)收獲回報。2010年底，東莞成功獲評全國首批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市，探路使命升格為國家戰(zhàn)略。
2011年，廣東省政府先后與多個部委簽署共建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級協(xié)議，明確了多項措施在東莞先行先試，進(jìn)一步突破了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的機制體制障礙。
這其中，具體給予東莞六個方面的支持：在東莞探索創(chuàng)新加工貿(mào)易備案、核銷制度和監(jiān)管模式；在東莞試點將加工貿(mào)易內(nèi)銷集中辦理征稅手續(xù)模式擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)；在東莞試點實施外發(fā)加工集中審批模式；在東莞市符合條件的地方對加工貿(mào)易企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，支持探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式；支持東莞松山湖高新區(qū)發(fā)展保稅貿(mào)易下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持東莞虎門港、松山湖設(shè)立綜合保稅區(qū)。
東莞抓住省部共建的歷史機遇，把落實省政府與國家部委簽署的共建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)合作協(xié)議（合作備忘錄），細(xì)化為外經(jīng)、海關(guān)36條措施，檢驗檢疫九大舉措30項措施等，為自身轉(zhuǎn)型升級謀求更多經(jīng)驗和做法。
東莞推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的基本思路、政策框架及工作舉措、成果得到國家部委肯定。2011年底，三個部委聯(lián)合在東莞市召開了全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗交流會暨工作座談會，充分肯定了東莞建設(shè)“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市”取得的經(jīng)驗和成效。
來源：東莞陽光網(wǎng)
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